PISA in Focus (II): Centros privados, autonomía y rendición de cuentas.

Esta es la segunda entrada dedicada a la serie PISA in Focus. Al final del artículo podrás encontrar un enlace a las otras entregas.

Centros privados

¿a quién benefician?

Captura de pantalla 2013-08-16 a les 14.07.46Según PISA, los alumnos que asisten a centros privados suelen tener un mejor rendimiento en la evaluaciones PISA que los alumnos que asisten a centros públicos, pero los alumnos que están inmersos en un contexto socioeconómico similar al de los alumnos de los centros privados suelen tener un rendimiento igual de bueno. Por lo que podríamos concluir que no es el centro el que mejora directamente los resultados de los alumnos, sino su contexto socioeconómico. Y respecto a la proporción de centros públicos versus centros privados, PISA no muestra que los países con mayor proporción de centros privados obtengan un rendimiento mejor.

Sin embargo, los padres que buscan las mejores oportunidades educativas para sus hijos están dispuestos a pagar más por un centro privado, incluso cuando hay centros públicos similares en recursos y nivel de índice socioeconómico del alumnado. Esto es así porque los padres ven que estos centros privados suelen atraer a alumnos de alto rendimiento y a mejores profesores que los centros públicos. Y entonces los padres sienten que están asegurando la mejor educación posible para sus hijos.

¿Cómo define PISA centro público o privado?

Centro público: está gestionado por una autoridad u organismo de educación pública.

Centro privado: está gestionado por una organización no gubernamental (como una iglesia, sindicato o institución privada). Los centros privados pueden ser dependientes o independientes del gobierno.

  • Centro privado dependiente del gobierno: recibe más del 50% de su financiación fundamental de los organismos gubernamentales.
  • Centro privado independiente del gobierno: recibe menos del 50% de su financiación fundamental de los organismos gubernamentales.

Bajo estas definiciones los centros privados pueden o no exigir a los padres que paguen honorarios de matrícula.

Las “ventajas” de los centros privados

foto 1Algunos sistemas educativos promueven los centros privados bajo varias suposiciones:

  • Con la flexibilidad que supone la autonomía en el diseño de currículos y asignación de recursos, los centros privados pueden contemplarse como lugares donde se estimula la innovación en el sistema educativo. Y como esta innovación lleva a competir por los alumnos…
  • Los centros públicos pueden haberse visto obligados a reconsiderar sus propios enfoques hacia la educación para seguir siendo competitivos.

Argumentos en contra

  • Los detractores de los centros privados aducen que éstos segregan a los alumnos y refuerzan las desigualdades en cuanto a oportunidades en la educación. Particularmente cuando estos centros cobran a los padres unos honorarios.
  • Con mayores recursos financieros, los centros privados pueden permitir atraer y reclutar a los mejores alumnos y profesores.

Si bien es cierto que en 16 países de la OCDE y 10 países y economías asociadas, el típico alumno de un centro privado supera al típico alumno de un centro público, más de las tres cuartas partes de esa diferencia puede atribuirse a la capacidad de los centros privados para atraer a alumnos aventajados socioeconómicamente y alumnos con mejor rendimiento. Por lo que podría decirse que

son los alumnos los que hacen al centro

Los centros privados tienen una población mayor de alumnos aventajados, más recursos materiales, menor escasez de profesorado y mejores climas disciplinarios que los centros públicos que están en esos sistemas educativos.

Pero…,

la pequeña diferencia de rendimiento de los centros privados está asociada directamente a los niveles más altos de autonomía con respecto al currículum y de recursos.

Ya que PISA ha puesto de manifiesto que cuando se dan los mismos niveles de autonomía a los centros públicos que a los centros privados, y cuando los centros públicos atraen a una población similar de alumnos que los centros privados, la ventaja del centro privado desaparece en 12 de los 16 países de la OCDE en los que se manifestó la ventaja.

¿Mejoran el sistema educativo en su conjunto los centros privados?

En conclusión se podría decir cuando los padres escogen llevar a sus hijos a un centro privado, están seleccionando un centro en el que con mayor probabilidad sus hijos tengan a compañeros de clase de situación socioeconómica similar o más elevada, que los recursos (profesores y materiales) sean de mejor calidad y que en las clases reine el orden, pero los centros públicos con poblaciones comparables ofrecen las mismas ventajas. Mientras que los centros públicos promedio con un alumnado más diverso no ofrecen las mismas ventajas.

Así que PISA no encuentra relación entre el porcentaje de centros privados en un sistema educativo y el rendimiento del conjunto del sistema.

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Autonomía y rendición de cuentas

¿están relacionadas con el rendimiento de los estudiantes?

Captura de pantalla 2013-08-15 a les 20.04.28En los países donde los centros educativos tienen una mayor autonomía respecto a los temas de enseñanza y a la forma en que se evalúa a los estudiantes, éstos tienden a tener un mejor rendimiento. Sobretodo si se combina haciendo públicos los datos de sus logros. Sin embargo, en los países en los que no hay dichos sistemas de rendición de cuentas, los centros educativos con mayor autonomía en la asignación de los recursos suelen tener un peor rendimiento estudiantil. Es decir,…

cuando se combinan de manera inteligente autonomía y rendición de cuentas, los resultados de los estudiantes suelen ser mejores

PISA muestra que a nivel nacional, cuanto mayor es el número de centros educativos que tienen responsabilidad en la definición y elaboración de su currículo y de sus evaluaciones, mejor es el rendimiento de todo el sistema escolar, incluso después de tener en cuenta la renta nacional. Los sistemas escolares que conceden a los centros educativos mayor discrecionalidad sobre la decisión de la política de evaluación de estudiantes, cursos ofrecidos contenido de esos cursos y libros de texto utilizados son también aquellos sistemas que, en general, muestran puntuaciones más elevadas. Aunque en contraste a esta afirmación, no hay una relación clara entre la autonomía en la asignación de los recursos y el rendimiento a nivel de país.

Las preguntas de PISA

PISA preguntó a los directores de los centros educativos que informaran sobre si los directores, profesores, junta de gobierno escolar, una autoridad educativa regional o local, o una autoridad educativa nacional tiene responsabilidad considerable en autonomía en el currículo y en las evaluaciones:

  • establecer políticas de evaluación de estudiantes
  • elegir qué libros de texto se utilizan
  • determinar el contenido del curso
  • decidir que cursos se ofrecen

Y sobre la asignación de los recursos:

  • seleccionar los profesores a contratar
  • despedir profesores
  • establecer los salarios de inicio de los profesores
  • determinar los incrementos salariales de los profesores
  • formular el presupuesto del centro educativo
  • decidir sobre las asignaciones presupuestarias dentro del centro educativo

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En resumen: la autonomía y la rendición de cuentas van juntas; una mayor autonomía en las decisiones relativas al currículo, a las evaluaciones y a la asignación de los recursos tiende a estar asociada a un mejor rendimiento del estudiante, particularmente cuando los centros educativos operan dentro de una cultura de la rendición de cuentas.

Otras entregas: (los links estarán activos a medida que se publiquen las entradas)

PISA in Focus (I): Gasto público y sueldos del profesorado.

Recientemente he descubierto la serie PISA in Focus. Se trata de una publicación mensual sobre políticas educativas que cada número se centra en un aspecto concreto que estudia PISA para presentarlo de una forma concisa y sencilla. Para quien no lo sepa, PISA es una evaluación internacional del sistema educativo, llevada a cabo por la OCDE.

Para quien quiera saber más sobre evaluaciones internacionales del sistema educativo enlazo unas presentaciones que lo aclaran:

Para quien quiera saber más sobre otros informes internacionales del sistema educativo:

Y para conocer más al detalles PISA, de mano de RSA Animate:

Esta entrada voy a hablar de algunos aspectos de los tratan determinadas entregas de Pisa in focus. Como son el gasto público en educación (nº 13) y los sueldos de los profesores basados en el rendimiento (nº16). Al final de la misma podrás encontrar enlaces (disponibles a medida que se publiquen) a otros aspectos que me han interesado de la serie PISA in focus.

Gasto público en educación

¿Se compran con dinero los buenos resultados en PISA?

Captura de pantalla 2013-08-15 a les 20.09.05Así empieza  el enunciado del número 13 de PISA in Focus, indicando que si por ser un país con mayores recursos e invertir más, directamente se relacionara con el resultado de los alumnos. Si bien es importante que los gobiernos destinen importantes partidas económicas a uno de los mayores tesoros de cada país (sus futuros ciudadanos) hay ciertas consideraciones que salen a la luz mediante PISA.

  • Una mayor riqueza nacional o un mayor gasto en educación no garantiza un mejor rendimiento de los alumnos. Entre las economías con altos ingresos, lo que se gasta en educación es menos importante que la forma en que se emplean estos recursos.
  • Los sistemas escolares con buenos resultados entre las economías con altos ingresos tienden a dar prioridad a la calidad de los profesores sobre el tamaño de la clase.
  • Los sistemas escolares que obtienen buenos resultados en PISA creen que todos los alumnos pueden lograrlo y les dan la oportunidad de hacerlo.

Es decir,

el éxito del sistema educativo de un país depende más de cómo se invierten los recursos educativos que del volumen propio de la inversión.

Los países con mayor rendimiento en PISA no son los más ricos, ni son los que destinan más dinero a educación.

Esto es cierto, pero en época de recortes hay que matizar y acotar estas conclusiones, para que no se malinterprete, y se sientan los legisladores con impunidad para usar las tijeras a piacere.

El umbral de los 20.000$

Entre las economías moderadamente ricas, cuyo PIB per cápita alcanza hasta los 20.000$, a mayor riqueza del país, mayor puntuación en la prueba PISA. Pero por encima del umbral de los 20.000$ de PIB per cápita, la riqueza nacional ya no predice la media del rendimiento de un país en PISA.

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PISA define el gasto económico acumulado en educación de un país como la cantidad total de dólares que éste gasta en la educación de una alumno de los 6 a los 15 años (PISA es una prueba que se realiza a los alumnos de 15 años). Y más allá del umbral de los 35.000$ por alumno, ese gasto ya no se relaciona con el rendimiento.

*Como ejemplo tenemos países que invierten más de 100.000$  por alumno (Luxemburgo, Noruega, Suiza y EEUU) cuyos resultados de rendimiento son similares a países que invierten menos de la mitad por alumno (Estonia, Hungría y Polonia). Mientras que Nueva Zelanda, uno de los países con mejor rendimiento en PISA, invierte por alumno menos que la media.

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Es inevitable llegar a la conclusión de que

ES MÁS IMPORTANTE CÓMO SE INVIERTEN LOS RECURSOS, MÁS QUE CUÁNTO SE GASTA EN ELLOS

Inversión en el profesorado

Captura de pantalla 2013-08-15 a les 20.04.49Los países y economías que mejor rendimiento obtienen, entre aquellos con mayores ingresos, tienden a invertir más en el profesorado.

*Por ejemplo, los profesores de educación secundaria obligatoria de Corea y de la economía asociada Hong Kong-China, dos de los sistemas con mejor rendimiento en las pruebas de lectura de PISA, ganan más del doble que el PIB per cápita en sus respectivos países.

Y otra de las claves del éxito es que los países que obtienen un buen rendimiento en PISA atraen a los buenos alumnos a la profesión docente ofrecinédoles salarios altos y un buen estatus profesional. Y en todos los países y economías que participan en PISA, los sistemas educativos que más invierten en los salarios de los profesores tienden a tener clases más numerosas. Por lo que se puede observar que el tamaño de la clase no se relaciona con el rendimiento global del sistema educativo siempre y cuando se contrarreste con buenos profesores. Y puestos a priorizar inversión educativa:

ES MEJOR PRIORIZAR LA INVERSIÓN EN EL PROFESORADO ANTES QUE A REDUCIR EL TAMAÑO DE LAS CLASES

Sueldos del profesorado basados en el rendimiento

¿Los sueldos basados en el rendimiento mejoran la enseñanza?

Captura de pantalla 2013-08-15 a les 20.03.54Ya hemos visto que los sistemas educativos con un alto rendimiento tienden a pagar más a sus profesores (para atraer a los mejores, y elevar la calidad del profesorado), es decir; suelen dar prioridad a la calidad de la enseñanza sobre otras opciones, incluyendo el tamaño de la clase. Pero,

¿en el actual clima presupuestario pagar a más a todo el mundo es una alternativa viable?

Muchos países están buscando diferentes formas para incentivar económicamente el trabajo del profesorado basado en el rendimiento, algo muy distinto a las credenciales o a los años de experiencia, que son dos débiles indicadores de la eficacia docente.

¿El hecho de reconocer y premiar el rendimiento en la enseñanza mediante incrementos salariales es una forma eficaz de nivelas las mejoras?

Argumentos a favor:

  • Es más justo recompensar a los buenos profesores que pagar a todos por igual
  • El pago motiva a los profesores
  • El público respalda una conexión más clara entre el gasto en los centros y sus resultados

Argumentos en contra:

  • Es difícil conseguir evaluaciones justas y precisas porque el rendimiento no puede determinarse de forma objetiva
  • La cooperación entre profesores se puede ver afectada
  • La enseñanza puede que se centre rígidamente en los criterios empleados para evaluar los resultados

Se han hecho pocos análisis empíricos y éstos han sido poco concluyentes, y algunos de los aspectos a investigar que aun no están claros son la definición y medida del rendimiento, cuál sería la escala de incentivo y si los incentivos se dirigen al centro o a nivel individual. En la actualidad no se encuentra relación entre el rendimiento medio de un país y el uso del pago basado en el rendimiento, ya que algunos sistemas educativos con rendimiento alto usan este pago mientras que otros no lo hacen. Aunque hay “un pero” muy grande, ya que todo cambia si se tiene en cuenta cómo se paga a los profesores en relación con los ingresos nacionales.

En los países con sueldos comparativamente más bajos (menos del 15% sobre el PIB per capita), el rendimiento de los alumnos tiende a ser mejor cuando se hace un pago basado en el rendimiento, mientras que en los países donde los profesores están bien pagados (más del 15% sobre el PIB per capita) es al contrario.

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La decisión de tener un sistema de pagado basado en el rendimiento es solo un primer paso, ya que luego hay que saber cómo aplicar este sistema de manera efectiva.

Las medidas del rendimiento del profesor deber ser válidas, fiables y, en la consideración de todos los profesores, justas y precisas.

Algunos de los sistemas que se han usado han sido:

  • Observaciones múltiples por evaluadores cualificados que utilizan una matriz de valoración basada en los estándares que los profesores creen que reflejan las buenas prácticas
  • Contribuciones a los efectos de mejora en el centro
  • Rendimiento en áreas específicas basadas en certificaciones externas.
  • Rendimiento de los alumnos

Respecto a esta última de rendimiento de los alumnos, se requieren de sistemas de gestión de datos que puedan conectar los datos de alumnos y profesores. En particular, si se usan las medidas de “valor añadido”, las bases de datos tienen que poder seguir el progreso del alumno año a año, para dar una indicación de lo que ha añadido un profesor de forma individual al logro del alumno.

Recompensas individuales, en grupo y  free riders.

Otro tema que sale a colación al entender que cada profesor incide con un “valor añadido” sobre el alumno respecto a lo que otros profesores ya han conseguido es la dificultad de aislar el efecto concreto que produce un profesor respecto de sus compañeros que también tiene relación con ese mismo alumno. Los incentivos individuales pueden motivar a las personas a trabajar más duro y darles un sentido de control sobre sus posibilidades de recompensa, pero quizá sería mejor considerar el rendimiento de un grupo de profesores como una unidad (equipos por niveles, departamentos, u otra agrupación que se ajuste a la estructura y función del centro).

Argumentos a favor de los incentivos a grupos:

  • Promueven la cohesión de grupo
  • Dan sensación de equidad
  • Fomentan el aprendizaje mútuo entre profesores

Argumento a favor de incentivo a todo el centro:

  • Alentan la colaboración entre los profesores para que respondan a ciertos criterios

Argumentos en contra del incentivo a todo el centro:

  • Puede verse afectado el vínculo entre esfuerzo individual e incentivo.
  • Se puede correr el riesgo de crear “free riders”, a quienes se recompense simplemente por enseñar en un centro determinado.

¿Los mejores o los buenos?

Otro aspecto a tener en cuenta en el pago de incentivos es si se da una suma fija global de acuerdo con la categoría del rendimiento del profesor (por ejemplo, un bono para los cuatro que obtengan mejor resultado) o si es un incentivo para cualquier profesor que alcance un determinado nivel de rendimiento.

Opción: Los mejores

  • Se establece una suma máxima de dinero que gastará un distrito o un país.
  • Se paga una cantidad fija a los profesores que mejor puntuación han obtenido.
  • Aunque esto puede desalentar a buenos profesores que no se encuentren entre los mejores.

Opción: Los buenos

  • Se define lo que los profesores necesitan hacer para conseguir un incentivo.
  • Permite aumentar la cantidad de premios, y los profesores buenos se sienten recompensados.
  • Aunque hace aumentar la suma de dinero destinada a financiar los premios.

El pago basado en el rendimiento se considera que merece la pena en algunos contextos, pero lograr que funcione bien y de manera sostenible, es un reto extraordinario. Los niveles de pago sólo pueden ser parte del ambiente de trabajo: los países que han logrado hacer de la docencia una profesión atractiva, a menudo, no lo han hecho únicamente a través del pago, sino elevando el prestigio de la enseñanza, ofreciendo posibilidades reales de carrera profesional, y dando a los profesores la responsabilidad como profesionales y reformadores. Esto requiere una formación de los profesores que les permita ser innovadores e investigadores educativos, no sólo funcionarios que desarrollen un currículo.

Próximas entregas: (los links estarán activos a medida que se publiquen las entradas)

  • PISA in Focus (II): Centros privados, autonomía y rendición de cuentas.
  • PISA in Focus (III): Disciplina, resilientes y repetición.
  • PISA in Focus (IV): Actividades extraescolares y ayuda de los padres.

Tweets de la Plataforma por la Integración de las EEAASS en el Sistema Universitario

logo plataformaDesde el twitter de la Plataforma por la Integración de las EEAASS en el Sistema Universitario se han escrito múltiples tweets con motivos de peso para la integración de las Enseñanzas Artísticas Superiores en la Universidad. Aquí dejo un recopilatorio de algunos de los más interesantes.

Si quieres enlazar esta presentación en tu web, simplemente has de pinchar en compartir (arriba a la derecha) y te dará el código necesario.

 

¿Programaciones didácticas para clases individuales? Herramientas ineficaces…

Estoy en contra de las programaciones. Considero que son ineficaces para la educación individualizada. Las programaciones son un producto de la educación entendida como cadena de montaje.

Es decir, cuando hemos de educar en masa y en serie. Fueron un avance muy importante de la ilustración, cuando se decidió que toda la población tenía derecho a una educación básica. Pero mucho ha llovido desde entonces y no todo tipo de enseñanzas se producen en masa y en serie. Cuando digo en masa me refiero a grandes cantidades, y cuando digo en serie a repetición de un mismo molde.

Archifamosa crítica de Frato sobre el sistema educativo.

¿Qué es una programación?

[definición a vuelapluma] Es la planificación que hace un docente sobre los elementos de su trabajo:

  • los objetivos que persigue
  • los contenidos que transmite
  • las actividades que realiza
  • la metodología que usa
  • los criterios con los que evalúa

Pero el problema de la programación reside en su propia definición, orienta los elementos de la educación en concepciones abstractas y despersonalizadas.

¿todo el mundo debe perseguir los mismos objetivos, asimilar los mismos contenidos, realizar las mismas actividades, usar la misma metodología y ser evaluado bajo los mismos criterios?

Soy docente de piano en un conservatorio, y mi respuesta es claramente NO.

Tengo la suerte de poder personalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje de mis alumnos (ratio 1:1) y la falsa flexibilidad que promete la programación no me sirve. Es cierto que dicen que la programación debe ser abierta y flexible. Pero como dice una compañera:

y ¿entonces qué? ¿cada día cuando terminamos la clase nos quedamos a modificar la programación?

En la educación instrumental el aprendizaje es básicamente por proyectos, y cada alumno necesita trabajar en diferentes proyectos en momentos distintos. A causa de ello estaríamos modificando la programación después de cada sesión y a cada alumno. Cosa que no es tan necesaria en enseñanzas colectivas, puesto que las variaciones del aprendizaje medio de un grupo de personas no fluctúan tanto como el de un alumno aislado. Por lo que se puede llegar a la conclusión que, si realmente atendemos a la definición de programación: Es imposible programar para clases de instrumento musical

Y, entonces, ¿por qué lo hacemos?

Por una falsa asimilación a la dinámica oficial de las enseñanzas de régimen general. Como en primaria y secundaria la programación didáctica es una opción aceptable para la organización docente y la gestión del aprendizaje de los alumnos, pues todo el resto de enseñanzas del mapa educativo deben funcionar de la misma manera. Ahí reside el error. No quiero llegar a la conclusión de que entonces el docente debe guiarse por la intuición, sin ningún tipo de herramienta de gestión o planificación de la enseñanza. Pero no me sirve una herramienta orientada a gestionar medias de aprendizaje, y que si se aplica a enseñanzas individualizadas debe ser sometida a múltiples parches.

Tampoco tengo la panacea en la mano, pero sí que considero que hay otras opciones, validadas por las investigaciones en educación, que muestran otro tipo de herramientas que gestionan mejor el aprendizaje de los alumnos, tales como los portfolios.

¿Por qué? Porque están orientados hacia el alumno, individualizándolo y entendiéndolo como una persona no adaptable a ninguna cadena de montaje.

Se debería hacer un planteamiento de planificación muy abierto inicialmente, sin acotar tanto el camino que “debe” recorrer todo alumno, sino más bien, plantear un escenario de partida, y diferentes metas plausibles, y luego gestionar el recorrido de ese camino mediante otras herramientas que no delimiten y uniformicen tanto.

Ciertamente, aun queda mucho en la investigación educativa musical. Hemos de quitarnos el complejo de que como nosotros no sabemos de la Educación (“con mayúsculas”) debemos copiar la manière de las enseñanzas de régimen general.

La pregunta que me hago es,

si eliminamos la programación didáctica… ¿qué nuevo rey deberíamos poner en el trono que ésta dejaría vacío?

¿Alumno de conservatorio con problemas legales?

Recientemente se ha creado un grupo de personas dedicadas a recopilar datos y estudiar casos de alumnos de conservatorios que han sido afectados por algún tipo de injusticia o favoritismo, como los acaecidos durante el plan 66 (problemas para terminar la carrera, retomar estudios, convalidaciones incorrectas, etc…).

Si crees que eres o has sido uno de ellos, o tienes problemas para retomar los estudios, etc., han puesto a tu disposición una web y un e-mail con la que contactar: